住建部汇总调研结果：楼市调控“不打压、不刺激”

经历了前后一周对主要城市的调研之后，住房和城乡建设部（下称住建部）早已著手汇总涉及情况，构成有关调研报告，并在必要的时候向国务院分管领导展开汇报。这将沦为要求未来一段时间房地产调控政策口径的关键所在。根据调研所搜集的情况，住建部也将向国务院分管领导明确提出下一阶段房地产政策有关的建议。

如果不出意外，不抨击、不性刺激认同市场规律对房地产市场调整的起到以及强化市场监控、作好应付方案等，将沦为下一阶段房地产市场政策的基本口径。同时，地方根据自身情况制订针对性政策的权力也将获得认同。与此对应，绝大部分地方政府对于尤为脆弱的出租汽车政策问题，更加有可能使用绕的态度，挑战式的出租汽车政策调整方式，将在未来一段时间内解散舞台的中央。汇总结果待汇报按照既定工作决定，住建部在已完成调研材料的汇总工作后，将据此向国务院分管副总理展开汇报。

据我所知，现在部里面正在汇总有关调研的情况，构成一套原始的材料，向国务院分管领导展开汇报。5月29日清晨，相似住建部的一位权威人士向《中国经营报》记者回应，涉及汇报工作将在必要的时候展开。日前，住建部派遣多个调研组，前往南京等长三角、深圳等珠三角城市展开调研摸底，理解当地房地产市场、政策等方面的涉及情况。

至2014年5月中旬，这项调研工作早已相继完结，转而转入调研材料的汇总阶段。调研及其材料的汇总工作，基本由住建部房地产市场监管司统筹安排并负责管理具体实施。按照既定工作规划，在已完成调研材料的汇总之后，将首先在住建部内部展开汇报，多位住建部内部人士向记者透漏，在到任住建部后，陈政高十分注目房地产市场的变化和情况，多次拒绝涉及司室强化日常监测工作，保证房地产市场的总体平稳。

记者了解到，按照既定工作决定，住建部在已完成调研材料的汇总工作后，将据此向国务院分管副总理展开汇报。按照国务院工作分工，中央政治局常委、国务院副总理张高丽分管经济的总体运营等方面工作，其中即还包括房地产市场。在本届政府开始赴任之前，时任中央政治局常委、国务院副总理的李克强在四位副总理中也曾分管房地产工作。

目前，在住建部汇总的调研材料中，主要还包括房地产市场基本状况地方房地产市场监管政策住房信贷基本情况基本住房市场需求符合情况等方面的内容。库存将出关键因素库存之所以如此受到注目，实质上是关系到双向调控这件事。一个城市的房地产监管政策口径是放开还是放宽，库存是一个关键指标，这一点上，从年初开始，住建部也是尊重的。

无论是在对各城市房地产市场展开调研的过程中，还是在汇总调研材料的过程中，被调研城市的库存状况都是被重点注目的因素。库存之所以如此受到注目，实质上是关系到双向调控这件事。一个城市的房地产监管政策口径是放开还是放宽，库存是一个关键指标，在这一点上，从年初开始，住建部也是尊重的。东部某省住房和城乡建设厅不愿明示的官员向本报记者回应，他曾参予了此前住建部的调研工作。

2014年3月，全国两会开会期间，住建部部长姜伟新的、副部长齐骥陆续向外界透漏双向调控的思路。记者了解到，这一思路实际在2013年底时就早已确认，只不过当时并未被冠上双向调控的概念。2013年年底，在辩论2014年房地产市场调控政策的口径和倾向时，住建部高级领导明确提出，2014年房地产市场调控政策要强化针对性，北京、上海、广州、深圳等房地产市场供需矛盾更为引人注目的城市，要从严继续执行、实施房地产调控政策。

住建部的领导还明确提出，对于那些库存较小的城市，地方政府要考虑到如何尽早消化库存的问题。比如要容许新的批楼盘销售，防止库存更进一步减小等，要保证房地产市场的总体稳定。所以说道，从那时起，库存就沦为了一个十分关键的取决于地方政府楼市调控政策口径的指标。

（参见本报2013年12月30日《住建部严厉批评北上广浅依法调控》）在2014年上半年，房地产库存较小的城市相继开始调整本地房地产政策，以超过减缓库存去化的目的。中银国际的研究报告称之为，截至2014年4月底，十五大城市追加可售面积407.2万平方米，环比下降18.9%，3个月移动平均值去化月数为16.9，较前一周下降0.3，3个月移动平均值批售之比1.43，较前一周下降0.1。不抨击、不性刺激双向调控政策起到的着力点是保持市场平稳，尽量避免市场短路或过冷，在当时，大部分城市的房地产市场还是短路的。在汇总调研城市涉及材料的同时，住建部也将向国务院明确提出下一阶段楼市调控政策的涉及建议。

如果不出意外，以维持调控政策稳定性和连续性的不抨击、不性刺激将沦为未来一段时间房地产市场监管政策的基本口径。这实质上是在坚决年初确认的强化针对性的政策思路的落户和沿袭，在一定程度上认同地方政府对调控的自主权。

中国房地产研究中心研究员杜胜忠向记者回应，这实质上也是把调控的责任压给了地方政府。如果由于政策的调整造成当地房地产市场经常出现不稳定的情况，则要由地方政府承担责任。

记者了解到，在调研的过程中，南京等城市参与座谈会的企业人士曾明确提出，如果信贷政策反对做到，开发商的价格调整可以提升库存去化速度。而在座谈会期间，参予座谈的住建部人士回应，需充份认同市场规律在当前房地产市场中的调整起到。这种政策口径下，地方政府会顾虑中止或者放开出租汽车政策，而是不会绕。

杜胜忠向记者回应，必要放开出租汽车将不会把地方政府置放焦点方位，而减少市场需求可以通过其他的手段来明确构建。中原地产市场研究部总监张大伟告诉他记者，通过其他的手段，一样可以超过放开出租汽车的效果。

比如一些城市通过放开落户条件；调整社保、税收交纳年限等，减少购房资格人数。这些都可以超过减少购房市场需求的目的。

双向调控政策起到的着力点是保持市场平稳，尽量避免市场短路或过冷，在当时，大部分城市的房地产市场还是短路的。全国工商联房地产商会会长聂梅生回应，按照楼市调控的顶层设计，在维持市场平稳的前提下，一些地方的行政介入手段将逐步离场，市场化手段将沦为调节市场的主要手段。

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